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青海省人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知
2019-05-14 20:48   来:网络整理   浏览量:
增强政策文件解读工作是加快推进依法治省进程,加快法治青海建设步伐,积极回应社会关心,保持社会群众知情权

青海省人民政府办公厅关于做好行政机关政策文件解读工作的通知
青政处〔2017〕192号

各市、自治州人民政府,省政府各委、查办、厅、商店:

啊认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于健全推动政务公开办事的见解〉的通知》、《国务院办公厅关于印发〈关于健全推动政务公开办事的见解〉实行细则的通知》(国办发〔2016〕80号)和《共青海省委办公厅青海省人民政府办公厅关于印发〈青海省到推动政务公开办事的实行方案〉的通知》(黑办发〔2016〕26号)振奋,尤其增强和规范全省行政机关政策文件解读工作,增强公众对政府经济社会发展政策和改革举措的了解和确认,经省政府同意,现即关于事项通知如下。

同、尤其认识做好政策文件解读工作的重要意义

增强政策文件解读工作是加快推进依法治省进程,加快法治青海建设步伐,积极回应社会关心,保持社会群众知情权、参与权、监督权,推动政府中施政和社会协调,全面提升政府公信力和政府治理能力的重要举措。增强政策文件解读工作,针对帮助政府和那个单位履行落实政策、人民群众和社会各界准确理解政策、专业政策执行行为、依法保障广大人民群众合法权益具有重要作用;凡是适应当前政府工作新形势新任务新要求,增强和改进政府机关工作作风、优化政务服务流程、提升政府效率效能、变政府职能的实际体现;凡是增强依法行政,建设法治政府、创建新政府、反腐倡廉政府和劳动项目政府的必然要求,针对推动政府政务公开办事有非常重要的意义。

第二、尤其明确政策文件解读责任、克和程序

(同)明显解读责任。各市、州和省政府各机关办公厅(室)担负推进、指、和谐、监督本地区、本部门政策文件解读工作。依照“谁起草、谁解读”的标准,政策文件起草部门是政策解读的核心,担负编制和发布解读材料;多只机关共同起草的,由于牵头部门担负组织执行解读工作。

(第二)明显解读范围。切合下列情形之一的政策文件,应该开展解读:

1.省政府规章;

2.因为省政府、省政府办公厅名义印发的行政规范性文件;

3.省政府部门制定的行政规范性文件;

4.因为省政府、省政府办公厅名义印发的或者单位制定,涉及重要公共利益和群众权益、和民生关系密切、社会关注度高、或者专业性强的文件;

5.其他需要进行解读的文件。

(其三)专业解读程序。政策文件和解读方案、解读材料应当共同起草、共同审签、共同发布。机关在起草政策文件时,应该共同谋划、组织编纂解读方案和解读材料。其中,解读方案包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道、其他事项等;解读材料包括具体解读内容。机关制定的政策文件,应该以解读方案和解读材料一并报部门领导审签。各机关申请拟以省政府或省政府办公厅名义印发的文件,或者拟由单位自行印发、需要报省政府同意的政策文件,草部门在报审政策文件相关材料时,应该共同报送解读方案和解读材料。报告材料不全、不符合相关要求的,省政府办公厅按规定予以退文。省政府办公厅于呈送领导审签政策文件时,如果共同报送解读方案和解读材料。需要提请省人民政府常务会议讨论的重要方针文件,解读方案也一路提请审议。解读方案一经审定,草部门依照解读方案,组织执行解读工作。其中,政府规章和行政性规范性文件的解读材料,通告前应送同级法制部门审查。

其三、尤其规范政策解读内容、花样和渠道

(四)全面解读内容。政策文件解读内容应全面、详尽、准确,重要包括政策文件的背景依据、目标任务、重要内容、涉及范围、实行规范、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。并且,应运用深入浅出、浅易懂的语言,放以案例、数量,被群众看得懂、记得住、相信、所以得上。

(五)更新解读形式。政策解读是政府信息公开的重要内容,应纳入政府信息公开目录。政策解读形式一般包括各地区、各机关担负同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、报记者问、消息发布会等形式。除了文字内容外,鼓励结合实际,更新、进行社会群众喜闻乐见的解读形式,更多运用数字化、图图解、音频视频等方法展现,如果解读信息更可看、但是读、但是感。

(六)放解读渠道。统筹运用政府网站、政务微博微信、消息发布会、广播电视、报刊杂志、消息网站、新兴媒体等发表政策文件解读信息,扩大解读信息的受众面。各政府门户网站是政策文件和解读信息公开的率先平台。省政府门户网站、各政府和机关网站应当设立政策文件解读专栏,集中发布解读信息。因为省政府或省政府办公厅名义制定的政策文件印发后,由于起草部门共同将审定后的政策解读材料以规范函件报送省政府信息和政务公开办公室,并且以电子文档发送到szfxxgk@qh.gov.cn,由于省政府信息和政务公开办公室在省政府门户网站将政策文件和解读材料关联发布,造福群众查阅。在发生需要和有条件的地方,政府网站要积极进行多语言解读工作,向少数民族群众准确传递政府信息。

四、尤其增强政策文件解读工作的保和监督

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